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附件:3: 关于建立会计人员信用承诺制度的通知
发布时间:2018-01-04 发布单位:办公室
市直各部门:
为深入贯彻《合肥市社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,落实合肥市社会信用体系建设示范城市创建工作,我局决定在市直部门建立会计人员信用承诺制度,请市直各部门做好以下工作:
1、加强本单位会计人员职业道德建设,加强会计诚信教育,强化职业道德约束;
2、建立会计人员信用管理制度,组织签署《合肥市市直行政事业单位会计人员信用承诺书》(附件),强化会计人员诚信责任;
3、引导会计人员自觉熟悉法规、勤勉尽责、参与管理、强化服务,不断提高专业胜任能力;
4、督促会计人员坚持客观公正、诚实守信、廉洁自律、不做假账,不断提高职业操守。

附件:合肥市市直行政事业单位会计人员信用承诺书


合肥市财政局
2017年8月8日
 
合肥市市直行政事业单位会计人员信用
承诺书

为加强会计诚信建设,提高职业道德和专业技术水平,促进会计工作,规范会计行为,本人对会计工作作出如下承诺:
1、认真执行《会计法》,依法履行本人在单位的会计职责。
2、诚实守信。不做假账,不提供、不出具不真实的会计信息,保守会计秘密。
3、客观公正。根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计帐簿,编制财务会计报告。
4、坚持准则。在处理会计业务事项过程中,严格按会计准则办事。
5、廉洁自律。拒绝贿赂,不贪钱财,严守会计人员职业道德。




承诺人(签名):
单位主要负责人(签名):
单位公章
年   月   日
中华人民共和国会计法
   1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过;根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改<中华人民共和国会计法>的决定》修正;根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订。 
                                                                               
第一章 总  则 

     第一条  为了规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序,制定本法。 

     第二条  国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)必须依照本法办理会计事务。 

     第三条  各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整。 

     第四条  单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 

     第五条  会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。 

    任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。 

    任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。 

    第六条  对认真执行本法,忠于职守,坚持原则,做出显著成绩的会计人员,给予精神的或者物质的奖励。 

    第七条  国务院财政部门主管全国的会计工作。 

     县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 

    第八条  国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。 

    国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准。 

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。 

第二章 会计核算 

    第九条  各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计帐簿,编制财务会计报告。 

    任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。 

    第十条  下列经济业务事项,应当办理会计手续,进行会计核算: 

   (一)款项和有价证券的收付; 

   (二)财物的收发、增减和使用; 

   (三)债权债务的发生和结算; 

   (四)资本、基金的增减; 

   (五)收人、支出、费用、成本的计算; 

   (六)财务成果的计算和处理; 

   (七)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。 

    第十一条  会计年度自公历1月1日起至12月31日止。 

    第十二条  会计核算以人民币为记帐本位币。 

    业务收支以人民币以外的货币为主的单位,可以选定其中一种货币作为记帐本位币,但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。 

    第十三条  会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定。 

    使用电子计算机进行会计核算的,其软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料,也必须符合国家统一的会计制度的规定。 

    任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。 

    第十四条  会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。 

    办理本法第十条所列的经济业务事项,必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。 

    会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。 

    原始凭证记载的各项内容均不得涂改;原始凭证有错误的,应当由出具单位重开或者更正,更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正。 

    记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。 

    第十五条  会计帐簿登记,必须以经过审核的会计凭证为依据,并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。 

    会计帐簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的,应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正,并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章。 

     使用电子计算机进行会计核算的,其会计帐簿的登记、更正,应当符合国家统一的会计制度的规定。 

    第十六条  各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算,不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。 

    第十七条  各单位应当定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对,保证会计帐簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐簿之间相对应的记录相符、会计帐簿记录与会计报表的有关内容相符。 

    第十八条  各单位采用的会计处理方法,前后各期应当一致,不得随意变更;确有必要变更的,应当按照国家统一的会计制度的规定变更,并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。 

    第十九条  单位提供的担保、未决诉讼等或有事项,应当按照国家统一的会计制度的规定,在财务会计报告中予以说明。 

    第二十条  财务会计报告应当根据经过审核的会计帐簿记录和有关资料编制,并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定;其他法律、行政法规另有规定的,从其规定。 

    财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告,其编制依据应当一致。有关法律、行政法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书须经注册会计师审计的,注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。 

    第二十一条  财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章;设置总会计师的单位,还须由总会计师签名并盖章。 

    单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。 

    第二十二条  会计记录的文字应当使用中文。在民族自治地方,会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。在中华人民共和国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字。 

   第二十三条  各单位对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案,妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法,由国务院财政部门会同有关部门制定。 

第三章 公司、企业会计核算的特别规定 

     第二十四条  公司、企业进行会计核算,除应当遵守本法第二章的规定外,还应遵守本章规定。 

     第二十五条  公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项,按照国家统一的会计制度的规定确认。计量和记录资产、负债、所有者权益、收人、费用、成本和利润。 

    第二十六条  公司、企业进行会计核算不得有下列行为: 

    (一)随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法,虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益; 

    (二)虚列或者隐瞒收人,推迟或者提前确认收人; 

    (三)随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法。虚列、多列、不列或者少列费用、成本; 

    (四)随意调整利润的计算、分配方法,编造虚假利润或者隐瞒利润; 

  (五)违反国家统一的会计制度规定的其他行为。 

第四章 会计监督 

    第二十七条  各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求: 

    (一)记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约; 

    (二)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确; 

    (三)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确; 

    (四)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。 

    第二十八条  单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 

    会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。 

    第二十九条  会计机构、会计人员发现会计帐簿记录与实物。款项及有关资料不相符的,按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的,应当及时处理;无权处理的,应当立即向单位负责人报告,请求查明原因,作出处理。 

    第三十条  任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为,有权检举。收到检举的部门有权处理的,应当依法按照职责分工及时处理;无权处理的,应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密,不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。 

    第三十一条  有关法律、行政法规规定,须经注册会计师进行审计的单位,应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。 

    任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。 

    财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。 

    第三十二条  财政部门对各单位的下列情况实施监督: 

    (一)是否依法设置会计帐簿; 

    (二)会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整; 

    (三)会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定; 

    (四)从事会计工作的人员是否具备从业资格。 

    在对前款第(二)项所列事项实施监督,发现重大违法嫌疑时,国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况;有关单位和金融机构应当给予支持。 

    第三十三条  财政、审计、税务、人民银行。证券监管。保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。 

    前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后,应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的,其他监督检查部门应当加以利用,避免重复查帐。 

    第三十四条  依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。 

   第三十五条  各单位必须依照有关法律、行政法规的规定,接受有关监督检查部门依法实施的监督检查,如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报。 

第五章 会计机构和会计人员 

     第三十六条  各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。 

     国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。 

    第三十七条  会计机构内部应当建立稽核制度。 

     出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收人、支出、费用、债权债务帐目的登记工作。 

    第三十八条  从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书。 

    担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。 

    会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定。 

    第三十九条  会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。 

    第四十条  因有提供虚假财务会计报告,做假帐,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,贪污、挪用公款,职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员,不得取得或者重新取得会计从业资格证书。 

    除前款规定的人员外,因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员,自被吊销会计从业资格证书之日起五年内,不得重新取得会计从业资格证书。 

    第四十一条  会计人员调动工作或者离职,必须与接管人员办清交接手续。 

   一般会计人员办理交接手续,由会计机构负责人(会计主管人员)监交;会计机构负责人(会计主管人员)办理交接手续,由单位负责人监交,必要时主管单位可以派人会同监交。 

第六章 法律责任 

     第四十二条  违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分: 

    (一)不依法设置会计帐簿的; 

    (二)私设会计帐簿的; 

    (三)未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的; 

    (四)以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的; 

    (五)随意变更会计处理方法的; 

    (六)向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的; 

    (七)未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币的。 

    (八)未按照规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失的; 

    (九)未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的; 

    (十)任用会计人员不符合本法规定的。 

     有前款所列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

     会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 

    有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的,依照有关法律的规定办理。 

    第四十三条  伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

     有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 

    第四十四条  隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证。会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    有前款行为,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 

    第四十五条  授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。 

    第四十六条  单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员,应当恢复其名誉和原有职务、级别。 

    第四十七条  财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 

     第四十八条  违反本法第三十条规定,将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的,由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。 

   第四十九条  违反本法规定,同时违反其他法律规定的,由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚。 

第七章 附 则 

    第五十条  本法下列用语的含义: 

    单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 

     国家统一的会计制度,是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。 

     第五十一条  个体工商户会计管理的具体办法,由国务院财政部门根据本法的原则另行规定。 

     第五十二条  本法自2000年7月1日起施行。 

中华人民共和国预算法(2014年修正)
(节选)

(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》修正)


第五十六条 政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库),任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。 

第六十三条各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入,不得擅自改变预算支出的用途。 

 

第九十二条 各级政府及有关部门有下列行为之一的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任: 

(一)未依照本法规定,编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的; 

(二)违反本法规定,进行预算调整的; 

(三)未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的; 

(四)违反规定设立政府性基金项目和其他财政收入项目的; 

(五)违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的; 

(六)违反本法规定开设财政专户的。 

第九十三条 各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分: 

(一)未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的; 

(二)违反法律、行政法规的规定,多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的; 

(三)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的; 

(四)违反本法规定,改变预算支出用途的; 

(五)擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的; 

(六)违反本法规定拨付预算支出资金,办理预算收入收纳、划分、留解、退付,或者违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。 

第九十四条 各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保,或者挪用重点支出资金,或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的,责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。 

第九十五条 各级政府有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,追回骗取、使用的资金,有违法所得的没收违法所得,对单位给予警告或者通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分: 

(一)违反法律、法规的规定,改变预算收入上缴方式的; 

(二)以虚报、冒领等手段骗取预算资金的; 

(三)违反规定扩大开支范围、提高开支标准的; 

(四)其他违反财政管理规定的行为。 

第九十六条 本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为,其他法律对其处理、处罚另有规定的,依照其规定。 

违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

中华人民共和国政府采购法
(节选)

(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》修正)


第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:

(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;

(二)擅自提高采购标准的;

(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;

(四)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;

(五)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;

(六)拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,属于国家机关工作人员的,依法给予行政处分:

(一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的;

(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;

(四)开标前泄露标底的。

第七十三条 有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的,按下列情况分别处理:

(一)未确定中标、成交供应商的,终止采购活动;

(二)中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的,撤销合同,从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商;

(三)采购合同已经履行的,给采购人、供应商造成损失的,由责任人承担赔偿责任。

第七十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目,不委托集中采购机构实行集中采购的,由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的,停止按预算向其支付资金,由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

第七十五条 采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的,责令改正,对直接负责的主管人员依法给予处分。

第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的,由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八十二条 政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核,有虚假陈述,隐瞒真实情况的,或者不作定期考核和公布考核结果的,应当及时纠正,由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报,并对直接负责的人员依法给予行政处分。

集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以通报;情节严重的,取消其代理采购的资格。

会计人员信用承诺名单